Hallitus antoi kesällä 2024 kaikille halukkaille mahdollisuuden kommentoida uuden arpajaislakimme ensimmäistä luonnosta. Lausuntokierrokselle osallistuivat pikakasinoiden operaattoreista Brite Payments AB ja Trustly Group AB. Zimpler AB ei lähettänyt lausuntoa, kuten eivät myöskään perinteisten kasinoiden muut maksupalvelut.
On hieman yllättävää, että Zimpler jätti lausuntokierroksen väliin. Zimpler casinot ovat Suomessa erittäin suosittuja, joten rahapelilainsäädäntömme muutosten luulisi kiinnostavan maksupalvelua.
Trustlyn ja Briten lausunnot ovat sisällöltään lähes identtiset, joten yritykset ovat todennäköisesti tehneet yhteistyötä tai käyttäneet samoja lähdemateriaaleja. Tässä artikkelissa perehdymme siihen, mitä maksupalvelut lausunnoissaan sanoivat. Keskitymme erityisesti maksuliikenne-estoja koskeviin osiin ja selvitämme, kuinka hyödyllisiä maksublokit oikeastaan ovat.
Lakiluonnos sai maksupalveluilta ruusuja ja risuja
Trustly ja Brite toteavat lausuntojensa alussa, että lakiesitys pääsee hyvin lähelle tärkeintä tavoitettaan eli korkeaa kanavointiastetta. Maltillinen verokanta ja kohtuulliset markkinointiehdot tekevät Suomen pelilisenssistä ulkomaisille kasinoille houkuttelevan.
Heti perään maksupalvelut kuitenkin nostavat esille muutamia seikkoja, jotka vaarantavat kanavointitavoitteen saavuttamisen:
- Jos lisensoidut kasinot eivät saa tarjota asiakkailleen bonuksia, pelaajat etsivät niitä muualta
- Affiliate-markkinoinnin kieltäminen antaa etulyöntiaseman lisenssijärjestelmään kuulumattomille kasinoille
- Pitkä siirtymäaika nykyhetken ja lisenssien myöntämisen aloittamisen välillä tarjoaa lisenssittömille kasinoille mahdollisuuden kohdistaa suomalaisiin aggressiivista markkinointia
Trustlyn ja Briten mielestä olisi viisainta sallia kasinobonukset ja affiliate-markkinointi, koska muuten nämä kilpailuvaltit jäävät lisenssijärjestelmään kuulumattomien kasinoiden käsiin.
Brite kehottaa myös nopeuttamaan lakiuudistuksen aikataulua, jotta lisenssittömät kasinot eivät ehdi käyttää murrosvaihetta hyväkseen.
Trustlyn ja Briten maksuliikennettä koskevat ehdotukset
Molemmat maksupalvelut kehuvat lakiluonnoksen tavoitetta saada mahdollisimman monet peliyhtiöt mukaan lisenssijärjestelmään. Myös pelihaittojen torjuntaan liittyvät suunnitelmat kuulostavat lupaavilta. Trustly ja Brite kuitenkin korostavat, että maksuliikenteen näkökulmasta enemmänkin on tehtävissä.
Lakiluonnos jättää Suomen lisenssijärjestelmään haavoittuvuuden, joka mahdollistaa pelitilien käyttämisen rahanpesuun. Pelaajat saavat käyttää talletuksiin ja kotiutuksiin mitä tahansa pankkitiliä. On siis mahdollista, että pelaaja tekee talletuksen yhdeltä tililtä ja nostaa voittorahat toiselle.
Trustly ja Brite ehdottavat, että rahanpesuriskiä torjuttaisiin näin:
- Kasinot velvoitetaan todentamaan, että talletukset on tehty pelaajalle kuuluvalla maksuvälineellä
- Pelaajaa vaaditaan jo pelitilin avaamisvaiheessa rekisteröimään itselleen vastatili eli hänelle kuuluva pankkitili
Vastatilejä käytetään muun muassa Ranskassa ja Alankomaissa, ja niistä on saatu hyviä kokemuksia. Kasinot pystyvät aina tarvittaessa maksamaan pelaajille heidän voittonsa silloinkin, kun talletuksiin käytetty maksuväline ei tue kotiutuksia.
Rajoituksia kasinoilla hyväksyttäviin maksuvälineisiin
Brite ja Trustly ovat tyytyväisiä siihen, että lakiluonnoksessa kielletään luotolla pelaaminen. Ylivelkaantumisen estämiseksi pelaajien on aina maksettava pelinsä etukäteen.
Maksupalvelut kuitenkin toivovat, että Suomi kieltäisi myös muiden kuin keskuspankkien liikkeelle laskemien kryptovaluuttojen käytön. Tämä parantaisi maksutapahtumien jäljitettävyyttä ja tehostaisi petosten ja rahanpesun torjuntaa.
Lisäksi Trustly ja Brite ehdottavat, että kasinoilla saisi käyttää vain Suomessa liikkeelle laskettuja maksuvälineitä. Molemmat mainitsevat esimerkkinä Liettuan, jossa talletuksiin ja kotiutuksiin saa käyttää ainoastaan liettualaisia pankkitilejä.
Kritiikkiä maksuliikenne-estoille
Sekä Trustly että Brite kannattavat Valtioneuvoston hankesivustolta löytyvissä lausunnoissaan sitä, että maksuliikenne-estot koskevat jatkossa automaattisesti kaikkia lisenssijärjestelmään kuulumattomia kasinoita. Nykyisin maksublokkeja annetaan vain Poliisihallituksen mustalle listalle päätyneille kasinoille, jotka ovat syyllistyneet lainvastaiseen markkinointiin.
Kumpikaan maksupalveluista ei kuitenkaan pidä maksuliikenne-estoja erityisen tehokkaina. Maksublokkeja on kokeiltu monilla markkina-alueilla, esimerkiksi Ruotsissa. Niiden valvonta on kaikkialla osoittautunut lähes mahdottomaksi, ja lisäksi ne aiheuttavat pankeille kohtuuttomia kustannuksia.
Sen sijaan verkkoliikenne-estot eli DNS-estot saavat maksupalveluilta kannatusta. Lisenssittömille kasinoille pyrkivät pelaajat voidaan ohjata landing page -tiedotussivulle, jossa kehotetaan välttämään kyseisillä sivustoilla pelaamista.
Myös Finanssialalta täystyrmäys maksuliikenne-estoille
Finanssiala ry toteaa omassa lausunnossaan, että vuodesta 2023 lähtien käytössä olleista maksuliikenne-estoista ei ole ollut mitään hyötyä. Poliisihallituksen estolistalle on päätynyt vain kaksi toimijaa, eivätkä Finanssialan jäsenpankit ole saaneet ainuttakaan estettävää maksutoimeksiantoa.
Finanssialan mukaan maksublokkien tehottomuus johtuu näistä syistä:
- Kasinot kiertävät maksuestot nimeä vaihtamalla tai tytäryhtiöidensä avulla
- Pelaajat voivat kiertää maksublokit käyttämällä ulkomaista pankkitiliä tai jotain toista maksuvälinettä
- Maksuliikenne-estojen tekninen toteuttaminen on vaikeaa
Lisäksi Finanssiala on huolissaan siitä, että maksublokkien aiheuttamat kustannukset jäävät pankkien maksettaviksi. Siksi lausunnossa esitetään, että maksuliikenne-estoista tulisi luopua kokonaan.
Yhteenveto
Lisenssijärjestelmään siirtyminen on Suomelle valtava muutos. Veikkauksen monopoli päättyy ja suomalaiset saavat käyttöönsä ainakin 50 kotimaista pelisivustoa. Nettikasinoiden työntekijöiden ei enää tarvitse muuttaa ulkomaille, kun lisensoidut peliyhtiöt saavat toimia Suomesta käsin.
Yritykset, järjestöt ja viranomaiset saivat kertoa omat näkemyksensä lisenssijärjestelmää koskevasta lakiesityksestä. Kasinoiden maksupalveluista ainoastaan Trustly ja Brite tarttuivat tilaisuuteen.
Trustly ja Brite ehdottavat lausunnoissaan rahanpesun torjunnan tehostamista vastatilien avulla. Pelaajien tulisi jo pelitiliä avatessaan ilmoittaa tilinumeronsa, eivätkö kasinot saisi maksaa voittoja millekään muulle tilille.
Maksuliikenne-estoja Trustly ja Brite eivät kannata, koska niitä voidaan helposti kiertää. Verkkoliikenne-estoista olisi niiden mielestä enemmän hyötyä.