Rahapeliautomaatit ovat olleet keskeinen osa pelikulttuuria sekä Suomessa että Puolassa, mutta niiden sääntely on kehittynyt maissa eri tavoin.
Molemmissa maissa rahapelaaminen on ollut pitkään valtion monopolin alaisuudessa, mutta sääntelykäytännöt ja automaattien saatavuus eroavat toisistaan.
Miten nämä sääntelytoimet ovat vaikuttaneet pelaajien käyttäytymiseen ja millaisia vaikutuksia niillä on ollut ongelmapelaamiseen?
Lue alta, kuinka Suomi ja Puola ovat tehneet päätöksiä esimerkiksi pelikoneiden sijoittelussa ja miten sääntelyllä on vähennetty ongelmapelaamista.
Rahapeliautomaatit tulivat Puolaan kommunismin kaatumisen jälkeen vuonna 1989
Rahapeliautomaatit saapuivat Puolaan kommunismin kaatumisen jälkeen vuonna 1989, mikä merkitsi merkittävää muutosta maan pelikulttuurissa. Neuvostoliiton aikana rahapelaaminen oli erittäin rajoitettua ja valvottua.
Kommunismin romahtamisen myötä Puola avautui markkinataloudelle, ja tämä mahdollisti rahapeliautomaattien ja muiden pelimuotojen tuomisen maahan.
Kuten Virossakin, jossa kasinot alkoivat kukoistaa vasta Neuvosto-Viron jälkeen, Puolakin koki pelimarkkinoiden laajentumisen ja kehityksen vasta ei-kommunistisella 1990-luvulla.
Viron kivijalkakasinot ja Viron useat nettikasinot on sittemmin tullut hyvin tuttuja suomalaisille. Samaa ei voi sanoa puolalaiskasinoista.
Peliautomaatit ja kasinot toivat uutta elämää sekä Viron että Puolan viihdeteollisuuteen, ja samalla maan viranomaiset aloittivat sääntelyn ja valvonnan kehittämisen.
Tätä muutosta voidaan pitää osaltaan taloudellisena avauksena lännen suuntaan, ja se muovasi niin virolaista kuin puolalaista pelikulttuuria 1990-luvulla.
Monopolijärjestelmä ja pelikoneiden saatavuus
Sekä Suomessa että Puolassa rahapeliautomaattien toiminta on ollut valtion monopolijärjestelmän alaisuudessa, mutta maiden sääntelykäytännöissä on eroja.
Suomessa Veikkaus on pitkään hallinnut kaikkien rahapelien tarjontaa, mukaan lukien rahapeliautomaattien. Tämä yksinoikeusjärjestelmä rajoittaa pelikoneiden sijoittelua ja määrää, mutta samalla tarjoaa pelaajille varmuuden turvallisista ja säännellyistä peleistä.
Puolassa tilanne on samankaltainen, mutta sääntely on ollut dynaamisempaa. Vuonna 2009 Puola teki Sosiaali- ja terveysministeriön raportin mukaan merkittäviä sääntelymuutoksia, joiden seurauksena rahapeliautomaattien saatavuutta alettiin rajoittaa voimakkaasti. Tämä johti niiden poistoon tietyistä paikoista.
Vuosina 2016 ja 2018 Puola kuitenkin palautti rahapeliautomaatit osaksi yksinoikeusjärjestelmäänsä, avaten uusia pelisaleja ja lisäten automaattien saatavuutta.
Vaikka tämä on lisännyt pelipaikkojen määrää, suurin osa automaateista on edelleen sijoitettu pelisaleihin, ja niiden jakelulupien määrää on rajoitettu.
Suomessa pelikoneiden määrä on puolestaan vähentynyt viime vuosina merkittävästi.
Sääntelyn rooli ongelmapelaamisen vähentämisessä
Rahapeliautomaattien sääntelyllä on merkittävä rooli ongelmapelaamisen ehkäisyssä Suomessa ja Puolassa. Suomessa Veikkauksen monopolijärjestelmä on rajoittanut automaattien saatavuutta, ja automaattien sijoittaminen vain kasinoiden ja pelisalien kaltaisille hallituille paikoille vähentää niiden houkuttelevuutta.
Suomessa automaatteja on pitkään sijoiteltu esimerkiksi kauppojen auloihin, jolloin niiden äärelle on tullut helposti jäätyä kauppareissun päätteeksi. Rajatumpi sijoittelu on siis nostanut kynnystä harkitsemattomaan rahapelaamiseen.
Puolassa rahapeliautomaattien sääntely koki merkittäviä muutoksia 2009, jolloin laitteiden määrää alettiin rajoittaa. Tämä toimenpide johti pelaajien määrän vähenemiseen, erityisesti automaateilla päivittäin pelaavien osalta.
Myös Virossa peliautomaatit ovat laillisia vain tietyissä paikoissa, kuten lisensoiduissa pelisaleissa ja kasinoissa. Pelien saatavuus on kuitenkin tarkasti säädelty, jotta estetään ongelmapelaamisen yleistyminen ja huolehditaan vastuullisesta pelaamisesta.
Virossa on kuitenkin Suomea enemmän fyysisiä kasinoita. Suomalaiset kasinopelien ystävät voivatkin tänä päivänä suunnata naapurimaahamme virolaisille kasinoille, sillä kivijalkakasinoita ei ole Suomessa enää montaa.
Rahapelit verkossa
Virossa on rahapelien sääntelyyn liittyvä järjestelmä, muttei täysin Suomen tai Puolan järjestelmä vastaavaa monopolia. Eesti Loto tarjoaa valtiollisena yhtiönä suuren osan rahapeleistä.
Virossa on kuitenkin myös yksityisiä toimijoita, jotka saavat tarjota verkkopelaamista Viron pelilisenssin alla. Kasinopelien ja vedonlyönnin kaltaiset verkkopelit ovat laillisia, mutta toisin kuin toistaiseksi Suomessa, Viron markkinat sallivat kilpailun rahapelimarkkinoillaan.
Suomalaiset pelaajat suosivatkin usein juuri virolaisia nettikasinoita muun muassa niiden tarjoamien verovapaiden voittojen vuoksi.
Suomessa ja Puolassa verkossa pelattavien rahapelin sääntelyssä on pelirajojen asettamisen ja pelihistorian seurannan kaltaisia yhtäläisyyksiä. Suomessa Veikkaus tarjoaa mahdollisuuden pelirajoihin ja seurantaan, samoin kuin Puolan Totalizator Sportowy.
Molemmissa maissa pelaajien suojaamiseksi käytetään sääntöjä, jotka rajoittavat ongelmapelaamisen mahdollisuuksia ja edistävät vastuullista pelaamista.
Maiden välillä on eroja, mutta myös yhtäläisyyksiä: sekä suomalaiset, virolaiset että puolalaiset pelaavat paljon Eurojackpotia, jonka täyspotti päätyikin vuoden 2024 joulukuussa juuri Puolaan.
Yhteenveto
Rahapelien sääntely Suomessa ja Puolassa on ollut monivaiheinen ja jatkuvasti kehittyvä prosessi. Puolan järjestelmä rinnastuu kuitenkin paremmin Viron kuin Suomen järjestelmään.
Kasinoiden historia kiinnostaa pelaajia, sillä sen kautta ymmärretään paremmin pelikulttuurin kehittymistä ja syitä sille, miksi pelien tarjontaa on säädelty eri tavoin eri maissa.
Rahapeliautomaattien saatavuuden sääntelyllä on pyritty vähentämään harkitsematonta pelaamista.
Myös seuraavia keinoja on Suomessa käytetty ongelmapelaamisen hillitsemiseen:
- Tunnistautumispakko kaikkiin Veikkauksen rahapeleihin
- Ulkomaisten nettikasinoiden mainonnan tarkka valvonta – laittomasta toiminnasta seurauksena maksuliikenne-esto kasinolle
- Käsittelyyn otettu monopolista lisenssimalliin siirtyminen, jolloin nettikasinoiden toiminnan valvominen helpottuu
Suuri osa rahapelaamisesta tapahtuukin tänä päivänä verkossa fyysisten peliautomaattien sijaan. Suomalaiset ovat toistaiseksi suosineet maltalaisia ja virolaisia nettikasinoita, minkä seurauksena Veikkauksen pelien suosio on laskenut.